我國將繼續(xù)深化完善水價形成機制

繼“十一五規(guī)劃”設定單位GDP能耗降低20%的指標后，我國在節(jié)水領域也有了降耗指標。昨天，國家發(fā)改委、水利部、建設部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出到2010年，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。為此，我國將完善水資源有償使用制度，完善水價形成機制。
　　節(jié)水690億立方米
　　發(fā)改委有關負責人稱，我國是一個水資源短缺的國家，隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨的水資源和水環(huán)境壓力將進一步加大。而此次《規(guī)劃》的編制就是為推動全社會大力節(jié)水降耗，提高水資源利用效率?！兑?guī)劃》提出，到2010年，我國單位GDP用水量比2005年降低20％以上。通過《規(guī)劃》實施，可節(jié)水690億立方米，其中，農業(yè)節(jié)水200億立方米，工業(yè)節(jié)水134億立方米，城鎮(zhèn)生活節(jié)水18億立方米。節(jié)水的重點領域是農業(yè)、工業(yè)、城市和非常規(guī)水利用。其中，農業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用效率為核心，結合新農村建設，調整農業(yè)種植結構，推廣和普及節(jié)水技術。工業(yè)節(jié)水則要重點抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。為了達到節(jié)水20%的目標，發(fā)改委有關負責人表示，“十一五”期間，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節(jié)約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。一是完善流域與區(qū)域相結合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節(jié)水減排機制。五是完善水價形成機制。
　　首先樹立節(jié)水觀念
　　“單位GDP用水量比2005年降低20％以上這個標準定的還是比較合理的，但要達到這個目標就必須完成大量艱苦細致的工作。”中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長章琦向早報記者表示，目前很多老百姓尚未養(yǎng)成節(jié)水的觀念和習慣，對我國的水資源情況也并不清楚，因此，首先要使廣大群眾樹立節(jié)水的觀念。同時，有關部門要采取有效措施控制企業(yè)用水，使之既不妨礙企業(yè)生產，又降低了耗水量。“節(jié)水是一項系統(tǒng)工程，需要舉國上下的共同努力，如此才可能達到《規(guī)劃》中的目標。”章琦說?！兑?guī)劃》同時指出，節(jié)水型社會建設的核心是制度建設。“十一五”期間，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節(jié)約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。節(jié)水型社會建設的基本原則在于堅持以人為本、制度創(chuàng)新、政府主導、節(jié)水減污、科技創(chuàng)新和統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》，中國節(jié)水型社會建設的主要任務主要體現(xiàn)在以下幾方面，一是要建立健全節(jié)水型社會管理體系，二是要建立與水資源承載能力相協(xié)調的經(jīng)濟結構體系，三是完善水資源高效利用的工程技術體系，四是建立自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系，逐步形成“浪費水可恥、節(jié)約水光榮”的社會風尚。要建設節(jié)水型社會，最重要的還是努力讓群眾意識到節(jié)水的重要性，讓節(jié)水的觀念深入人心。此外，我們要適當引進高新技術，向發(fā)達國家學習先進經(jīng)驗。