看國(guó)外大城市的居民用水和水價(jià)

最近一段時(shí)間，包括北京、上海、天津、沈陽(yáng)、廣州、南京等多個(gè)大中城市都舉行了居民水價(jià)上調(diào)方案的聽(tīng)證會(huì)，新一輪的水價(jià)上漲勢(shì)頭明顯。在水資源緊缺和水污染日益嚴(yán)重的當(dāng)下，水價(jià)上漲無(wú)疑凸顯出了水資源的可貴。北京等城市也希望通過(guò)調(diào)整水價(jià)來(lái)達(dá)到促進(jìn)水資源節(jié)約和可持續(xù)利用以及保障城市供水安全和行業(yè)發(fā)展等目的。那么，國(guó)外一些大城市用水和水價(jià)又是怎樣的呢？

俄羅斯淡水資源十分豐富，人均淡水占有量位居世界第三位。俄羅斯還擁有世界上最大的淡水湖－貝加爾湖，貝加爾湖的淡水量占地球表面淡水總量的1／5。自來(lái)水供應(yīng)方面，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)時(shí)期形成的供水模式，多數(shù)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)冷熱水直接入戶。就拿首都莫斯科來(lái)說(shuō)，莫斯科市和莫斯科地區(qū)的居民用水主要來(lái)自莫斯科河和伏爾加河，也使用一部分地下水。豐富的水源能夠保障莫斯科人的日常用水需求，但是由于水利基礎(chǔ)設(shè)施和輸水管線老化等原因，莫斯科的水質(zhì)并不是太好，現(xiàn)在很多人喝水都不用自來(lái)水，而是購(gòu)買(mǎi)桶裝純凈水，還有很多人也會(huì)買(mǎi)各種簡(jiǎn)易自來(lái)水過(guò)濾裝置，回家安裝使用。

說(shuō)到水價(jià)問(wèn)題，在俄羅斯，包括在莫斯科，自來(lái)水的費(fèi)用，對(duì)一般老百姓來(lái)說(shuō)，倒還不是什么負(fù)擔(dān)。不過(guò)，就是在莫斯科，不同的小區(qū)，水費(fèi)的收取也不相同。有的小區(qū)是按居民人頭收取的，不管每人具體用多少水，價(jià)錢(qián)都一樣。比如享受熱水集中供應(yīng)的家庭每人每月熱水費(fèi)大約是50盧布，合人民幣也就不到20塊錢(qián)。還有的小區(qū)，用水費(fèi)用是包含在固定數(shù)額的房屋租賃費(fèi)中了。這樣的收費(fèi)模式下，居民用水都不會(huì)太節(jié)約，因?yàn)椴还苁褂枚嗌偎?，錢(qián)都是一樣的。不過(guò)，如今，俄羅斯政府也意識(shí)到了這點(diǎn)，開(kāi)始提倡節(jié)約用水，同時(shí)加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造方面的投入，因此，俄羅斯的水價(jià)也在逐年攀升。還是以莫斯科為例，2009年自來(lái)水（冷水）的平均價(jià)格為每立方米15.45盧布，約合人民幣3塊6毛錢(qián)，這比2008年的水價(jià)上漲了近30％。而明年水價(jià)還將繼續(xù)大幅上漲，將增長(zhǎng)到每立方米19.85盧布，約合人民幣4塊6。

日本水價(jià)包括自來(lái)水費(fèi)和污水費(fèi)，由于受水源凈化成本和管道鋪設(shè)成本不同的影響，不同地區(qū)的水價(jià)也不盡相同。比如在東京地區(qū)，就按照自來(lái)水管的口徑而分成不同的收費(fèi)價(jià)位，口徑越粗，基準(zhǔn)價(jià)位越高。而一般居民用的最小13ｍｍ口徑的水管，基準(zhǔn)價(jià)位起價(jià)為860日元，此后根據(jù)用水量的不同，每立方米的水費(fèi)是0元至404日元不等。而如果工廠企業(yè)等使用的最大位300ｍｍ口徑的水管的話，每立方米水費(fèi)統(tǒng)一都是404日元。一般3口之家每月水費(fèi)在4000日元左右，約合人民幣300元左右，這相當(dāng)于一個(gè)普通家庭月收入的150分之一，普通人都還是可以負(fù)擔(dān)的。水價(jià)雖然相對(duì)不貴，但在日本節(jié)水已經(jīng)形成了一種普遍的習(xí)慣。我們知道，日本人有泡澡的習(xí)慣，為了節(jié)水，一家人在家里泡澡，常常是只用一浴缸的水，一般是長(zhǎng)輩泡完，孩子再泡，一點(diǎn)都不浪費(fèi)。此外，很多衛(wèi)浴和家電廠家也都開(kāi)發(fā)了專供家庭使用的節(jié)水設(shè)施，比如在馬桶的上方接洗手池，這樣洗完手的水，就還可以沖馬桶。又比如，日本還有連接浴缸的洗衣機(jī)，這樣，洗完澡的水可以用來(lái)洗衣服了。在日本，節(jié)水已經(jīng)形成了一個(gè)普遍的公德，同時(shí)也形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。

美國(guó)水資源非常豐富，河流總長(zhǎng)度約290萬(wàn)公里，還有五大湖等眾多的天然湖泊，地下水資源也是相當(dāng)豐富，這些都使得美國(guó)對(duì)水的供給和使用不太在意，節(jié)水觀念不強(qiáng)。根據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)人每人每天平均飲用、做飯和清洗的水達(dá)到100加侖，相當(dāng)于0.03立方米左右。與此同時(shí)，美國(guó)的水價(jià)并不算高，目前每個(gè)美國(guó)人每年在水費(fèi)和廢水處理費(fèi)上花的錢(qián)是523美元，相比許多發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)的水費(fèi)可以說(shuō)是最低的，占家庭支出的比例也很小。美國(guó)水費(fèi)的定價(jià)因各地水資源狀況而異，一些水資源豐富的地區(qū)甚至是用水越多收費(fèi)越少，以降低成本。我們?cè)谌A盛頓居住的這個(gè)公寓樓，水費(fèi)是按照面積均攤而不是根據(jù)使用量來(lái)決定的，對(duì)節(jié)水起不到什么鼓勵(lì)作用。不過(guò)，近年來(lái)，已經(jīng)有不少有識(shí)之士倡議給有限的水資源更加合理的定價(jià)，一方面可以提醒人們節(jié)約用水，另一方面也有更充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施，給人們提供更好的水服務(wù)。

比利時(shí)多雨，有足夠的雨水；南部地區(qū)地下水豐富，總體上說(shuō)水資源豐富。但盡管如此，比利時(shí)是最早制訂鼓勵(lì)節(jié)水的國(guó)家之一。從上世紀(jì)90年代起就實(shí)施節(jié)水措施。節(jié)水政策主要體現(xiàn)在收費(fèi)機(jī)制、制訂節(jié)水法規(guī)、開(kāi)發(fā)節(jié)水技術(shù)、加強(qiáng)節(jié)水宣傳等方面。在比利時(shí)居民家中的自來(lái)水，基本達(dá)到了飲用標(biāo)準(zhǔn)，但是由于所含礦物質(zhì)較多，很多人還是買(mǎi)瓶裝水來(lái)喝。

比利時(shí)的用水收費(fèi)，因地區(qū)、自來(lái)水公司的不同而異，但收費(fèi)機(jī)制基本上是相同的。以北部弗拉芒區(qū)為例：收費(fèi)分三個(gè)部分：首先是自來(lái)水接入費(fèi)，這部分是固定收費(fèi)，與用水量無(wú)關(guān)；第二部分，是每個(gè)家庭每年15噸的免費(fèi)用水，這是根據(jù)世界衛(wèi)生組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予每個(gè)公民的最基本生活用水；第三部分是收費(fèi)用水，每立方米2歐元左右，這一部分，用水量越大，價(jià)格越貴。這樣的定價(jià)機(jī)制，旨在鼓勵(lì)節(jié)約用水。

對(duì)于比利時(shí)這樣一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，水費(fèi)占日常生活支出的比例較小。而對(duì)于少數(shù)的低收入家庭，比利時(shí)通過(guò)用水基金來(lái)幫助，基金來(lái)自用水多的用戶的水費(fèi)，也就是說(shuō)，由用水大戶負(fù)擔(dān)用水少的低收入家庭的水費(fèi)。

另外，比利時(shí)還經(jīng)常舉行一些節(jié)約用水的宣傳活動(dòng)，希望借此來(lái)增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)。