北京屬于典型的資源型缺水的特大型城市，水資源已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，而北京市現(xiàn)行水價與水資源短缺形勢不相符。4月17日下午舉行北京市居民用水價格調(diào)整聽證會，在現(xiàn)行每立方米4元的基礎(chǔ)上，提出了擬上調(diào)0.95元或1元兩個方案，其中0.63元為水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。

北京市自1999年以來多年干旱，每年形成的水資源量平均為21億立方米，比多年平均(建國以來)少44%。人均水資源量降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80。

近年來，北京市嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)用水和環(huán)境用水，通過對北京市供排水成本進(jìn)行成本監(jiān)審，顯示2012年市屬企業(yè)供水成本為每立方米3.08元，目前北京市現(xiàn)行居民自來水費(fèi)每立方米為1.70元；2012年市屬企業(yè)排水成本為每立方米1.7元，目前北京市現(xiàn)行居民用水污水處理費(fèi)每立方米為1.04元；根據(jù)2013年國家對各地區(qū)水資源費(fèi)調(diào)整文件要求，北京市水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于每立方米1.6元，目前北京市現(xiàn)行居民用水水資源費(fèi)每立方米為1.26元。

這些構(gòu)成了北京市現(xiàn)行居民用水價格，即價格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米4元，而這個價格是在2009年制定的。

根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，2012年，北京市自來水集團(tuán)業(yè)務(wù)收入18.95億元，業(yè)務(wù)成本26.47億元；2012年市排水集團(tuán)業(yè)務(wù)收入11.88億元，業(yè)務(wù)成本15.53億元。

按照國家指導(dǎo)意見精神，根據(jù)北京市居民家庭年用水量分布情況的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合北京市水資源狀況和居民承受能力，以年度水量作為計(jì)量周期，提出以下兩個水價調(diào)整方案：

方案一：第一階梯戶年用水量不超過145立方米，每立方米水價為4.95元；第二階梯戶年用水量在146-260立方米之間，每立方米水價為7元；第三階梯戶年用水量為260立方米以上，每立方米水價為9元。

根據(jù)北京市居民家庭用水情況分析，有85%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價提高0.95元；有11%的居民家庭年用水量在第二階梯范圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價提高3元；有4%的居民家庭年用水量在第三階梯范圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價提高5元。

該方案第一階梯覆蓋了85%的居民用水戶，對11%用水較多和4%用水最多的用戶，實(shí)行差別化水價，有利于引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用水。

方案二：第一階梯戶年用水量不超過180立方米，每立方米水價為5元；第二階梯戶年用水量在181-260立方米之間，每立方米水價為7元；第三階梯戶年用水量為260立方米以上，每立方米水價為9元。

在這個方案中，有90%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價提高1元；有6%的居民家庭年用水量在第二階梯范圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價提高3元；第三階梯涉及的居民家庭比例及加價水平與第一方案相同。

該方案適當(dāng)擴(kuò)大第一階梯居民家庭的覆蓋面，但提高了調(diào)價幅度。同時對6%用水較多和4%用水最多用戶，實(shí)行差別化水價。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，分檔水量標(biāo)準(zhǔn)將適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

北京市發(fā)改委表示，階梯水價實(shí)施范圍為北京市所有抄表到戶的居民用戶。居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一戶，沒有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。對確因家庭人口較多而導(dǎo)致用水量增加的家庭，具備分表?xiàng)l件的，應(yīng)給予分表，不具備分表?xiàng)l件的，適當(dāng)增加階梯水量基數(shù)。

對少數(shù)不具備一戶一表?xiàng)l件而無法抄表到戶的居民用戶，暫不執(zhí)行階梯水價，水價按照第一階梯水價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)要加快一戶一表改造。

北京市發(fā)改委指出，居民水價調(diào)整后增加的收入，主要用于供水企業(yè)實(shí)施戶表改造、彌補(bǔ)供排水成本、增強(qiáng)供排水保障能力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。